Потому что ГД, СФ и президент приняли федеральный закон, по которому правительство имеет право ввести особый порядок возврата денег за туры, оплаченные до 31.03.20. Понятно, что порядок этот будет в пользу туроператоров. Документ правительства отменяет пункт Вашего договора. Живых денег никто не выплачивает.